作为传统管制的既得利益群体，出租车行业猛烈的阻挡犹如斯库拉巨岩一样平常不行触碰；而网约车高达90%的民调支持率，则像汹涌的卡律布狄斯漩涡，随时淹没一切意图克制网约车的声音。
今年5月3日，市议会以27:15的票数，通过了《多伦多市招聘车治理划定》（以下简称《划定》）。《划定》构建了网约车羁系系统，同时放松了对出租车的治理限制，标志着多伦多网约车羁系之路明确了偏向。
一、构建全新的网约车治理系统
作为拥有600万生齿的多数市，多伦多市仅有4849辆出租车，天天提供6.5万人的出行量。出租车狂妄的服务态度和低下的运行效率，一直让治理政府和搭客都感应无可怎样。
而网约车依附高效的数字化调理能力与先进的服务理念，司机数已生长到15000人，天天订单量凌驾4.5万单，形成了一股住民出行深度依赖的都会客运气力，也作育了一支让都会治理者无法忽视的从业群体。
在这个以多元化和包容性著称的都会，多伦多市政府早先对网约车的态度并不值得称道。多次遭出租车围堵的多伦多市政府曾向安简陋省高级法院递交申请，要求将网约车认定为出租车服务、永世克制未取得出租车允许的私人车提供服务等。
2015年7月3日，安简陋省高级法院做出裁决，驳回了多伦多市政府将网约车视为出租车行为的看法。
裁决同时指出，多伦多市出租车政策制订于上个世纪，在其时信息不透明、搭客处于弱势的市场情况中，消耗者权益需要依赖价钱管制、牌照治理等措施加以掩护，但这些措施不适用于网约车的治理。裁决建议多伦多市开展修法事情，建设网约车治理系统。
多伦多市牌照和允许证治理办公室约请了出租车公司、网约车公司代表配合到场《划定》起草事情。经由多轮商讨和争论，《多伦多市招聘车治理划定》最终将网约车视作单独的客运服务行业，与出租车、豪华车配合举行治理。
（一）允许私人车提供客运服务
《划定》界说了一个新观点——私人车运输公司（Private Transportation Company ，简称PTC），并为其设置允许项目。获得允许的PTC 可以使用手机APP为私人车司机和搭客提供信息服务。
PTC需向市牌照和允许证治理办公室申请允许，允许申请及使用费由司机数目和服务数目决议（基本申请用度2万加元，每增添一名司机，需缴纳15加元/年的用度；每提供1单服务，需缴纳0.3加元）。
网约车司机向PTC提交申请质料，由PTC负担审查责任。司机经审查后，可以用自己的私人车从事客运服务。所用车辆不需要安装计价器、顶灯、摄像机、紧迫闪光灯和外观标识等。网约车司机没有最低营运时间要求。
《划定》要求网约车不得提供巡游服务，也不得进入出租车停靠站载客。
（二）增强搭客权益掩护
在市场准入方面，《划定》要求网约车司机在年事、犯罪配景观察、驾驶记载要求等方面，切合出租车司机同样的尺度；网约车车辆每年举行一次宁静检测，执行出租车宁静检测尺度。
对运营历程中可能发生的意外，《划定》要求网约车与出租车一样需购置不低于200万加元的灵活车责任险，PTC需要购置不低于500万加元的商业综合责任险。
（三）实行天真的价钱政策
《划定》要求网约车价钱不得低于当地出租车起步价（3.25加元），在此条件下，PTC可以自行制订价钱。《划定》要求网约车每次报价需预先征得搭客赞成，事后向搭客提供日期时间、起终点、总里程、单价、附加费、总价、司机姓名等详细信息。
《划定》适度铺开了出租车价钱管制，划定出租车通过互联网或电话提供预约服务时，可以举行运价的上、下浮动（在巡游服务和停靠站候客时仍需执行划定价钱）。
（四）降低出租车管制肩负
《划定》将出租车牌照使用费从390加元/年下调为130加元/年。在成本下降的同时，出租车司机还可以使用车身提供广告服务以增添收入。在此之前，只有出租车经纪公司向市牌照及允许证治理办公室申请后，方可以举行车身广告。
多伦多市还企图进一步推进革新，淘汰因公司治理、牌照转租等发生的“中心”成本。
二、《划定》折射出的羁系思绪
可以看出，《划定》在确保社会公共宁静和消耗者权益的条件下，力争构建公正的治理规则，勉励创新、勉励竞争，实现网约车、出租车和豪华车差异化竞争的行业格式。其详细的羁系思绪可归结如下：
支持网约车的手艺和服务创新
《划定》顺应社会需求，通过对网约车的科学界说，实现了私人车闲置运力的有用使用。在治理制度上，较好地思量了网约车司机中多数为兼职、事情时间弹性大等特点，让网约车司性能够较自由的进入和退出市场。动态计价机制可以施展网约车运力供应的弹性优势，借助市场气力维持差别时段的供需平衡。
着力提升出租车行业竞争力
在与网约车新业态的竞争中，长时间管制下的出租车行业显然将处于倒霉职位。《划定》降低牌照使用费以淘汰出租车司机成本、实验天真订价以引发市场活力、革新管制制度以保证司机拥有更多自主权，有助于提升出租车行业的竞争力。
明确网约车和出租车的竞争规则
《划定》通过限制最低运价，制止网约车对出租车发生恶意竞争；要求网约车不得巡游服务或站点候客，划清了行业界线；在互联网预约服务领域，通过铺开价钱管制，确保出租车可以与网约车公正竞争。
三、对我国的启示
《划定》历经18个月的普遍争议而最终出台，在勉励创新、强化市场机制、平衡新旧业态生长等方面，都为我国制订网约车政策提供了有用借鉴。
私人车载客服务有了成熟的治理履历
交通运输部部长杨传堂在今年天下两会时表现:“网约车作为新生事物，给搭客带来优秀体验，要给这种服务方式一个正当的出路。”
《划定》在私人车载客服务宁静保障、运营治理等方面，均已形成了完善的羁系模式。学习借鉴其先进的治理履历，有用使用私人车闲置运力利便群众出行，是对都会客运多样化服务系统的主要创新。
天真的价钱机制能够有用提升出租车竞争力
网约车平台的一大特点是实现司、乘双方的信息透明。在周全铺开价钱管制的条件未成熟时，可以借助网约车平台实现出租车价钱的部门铺开。
网约车平台和出租车互助的实践讲明，价钱单一是搭客不愿意在网上选择出租车的主要缘故原由。如能适度铺开价钱管制，出租车将可以获得更多的线上订单。
出租车行业革新可以从降低管制成本抓起
长时间管制下，出租车行业积弊丛生，利益格式固化已久，导致出租车行业的革新并非旦夕之功。在我国出租车司机管制肩负重、社会各方对降低“份子钱”等成本呼声高的配景下，学习多伦多履历，从降低管制的经济成本入手，有利于在保障司机收入的条件下，稳步推收支租车革新企图。
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可以看出，《划定》在确保社会公共宁静和消耗者权益的条件下，力争构建公正的治理规则，勉励创新、勉励竞争，实现网约车、出租车和豪华车差异化竞争的行业格式。其详细的羁系思绪可归结如下：
- 支持网约车的手艺和服务创新
《划定》顺应社会需求，通过对网约车的科学界说，实现了私人车闲置运力的有用使用。在治理制度上，较好地思量了网约车司机中多数为兼职、事情时间弹性大等特点，让网约车司性能够较自由的进入和退出市场。动态计价机制可以施展网约车运力供应的弹性优势，借助市场气力维持差别时段的供需平衡。
着力提升出租车行业竞争力
在与网约车新业态的竞争中，长时间管制下的出租车行业显然将处于倒霉职位。《划定》降低牌照使用费以淘汰出租车司机成本、实验天真订价以引发市场活力、革新管制制度以保证司机拥有更多自主权，有助于提升出租车行业的竞争力。
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三、对我国的启示
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